一、基本情况
甘其毛都蒙语意为“一棵树”,该口岸位于巴彦淖尔市乌拉特中旗巴音杭盖苏木境内,中蒙边境线703界标附近,是巴彦淖尔市对外开放的唯一国际通道,与蒙古国南戈壁省汉博格德县嘎顺苏海图口岸相对应,两口岸相距l公里。1989年12月20日,自治区人民政府批准甘其毛都为对蒙边境贸易临时过货点,1990年2月23日实现了首次过货。1992年6月4日,正式辟为国家一类季节性双边口岸,2004年4月13目,中国海关总署批复,2004年12月31日前,甘其毛都口岸在非开放期闻临时开放,进行煤炭运输。2004年7月5日,中蒙双方政府签署了《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于中蒙边境口岸及其管理制度的协定》,该《协定》已于2004年9月28日生效,甘其毛都口岸由双边季节性开放提升为双边性常年开放口岸。通关15年来,已开关54次,过货57次,出入境人员69.6万人次,进出口车辆11.4万辆(次),累计完成货物吞吐量46万吨(小额贸易13万吨,进口原煤33万吨),易货贸易总额9.65亿元。边民互市贸易繁荣发展,开关期间互贸区内商店林立,人来人往,边民开设的180家旅店、50多个商品零售点、32顶蒙古包生意兴隆,效益可观。边民互市贸易成交额年均5000万元,从业人员年均3200人次,口岸流动人员年均35万人次。口岸互市贸易区已发展成为以边境贸易为龙头的多功能的商业中心,形成了门类齐全、功能齐备的服务体系。口岸已成为拉动地区经济发展的增长点和各地客商的投资热点。
二、基础设施建设情况
为了适应中蒙经济技术合作新形势的发展需要,我市以“建设新口岸,发展大工业”为目标,加大口岸规划建设力度。2004年,市、旗两级聘请内蒙古城市规划市政设计研究院,按照常年开放口岸的标准,对甘其毛道口岸进行了整体长期规划;聘请国家发展与改革委员会中国宏观经济研究院综合运输研究所,专题编制甘其毛都口岸公路、铁路、飞机场规划。今年,我们针对口岸长远发展的需要,对口岸总体规划进行了进一步的完善,口岸规划区面积2.2平方公里。市、旗两级政府多方融资,已投入资金1.26亿多元,建成2300平方米口岸办公楼,配备了监管、检测配套设施,疏通了口岸通道;完成了口岸截伏流水源工程.,安装了有线电视建成文化活动中心1处。建成500多平方米的边检营房、295平方米的双向联检厅、99平方米的出入境检查室和国门,围建2.4万平方米的中蒙货场1.9万平方米的熏蒸消毒库;开通固定电话和移动电话。特别是2003年以来,投资2400万元修建海流图至甘其毛道黑色路面,投资5000万元建设110千伏输变电工程,投资500万元埋设了通信光缆,开通了电子报关,成为全区首个实现电子报关的季节性口岸;投资l500万元建设4880平方米甘其毛道口岸联检大楼及通道改造工程,投资200万元援建蒙古国1600平方米嘎顺苏海图口岸联检大楼,这两项工程于2005年10月份完工并投入使用。今年,引进绅禾集团投资1200万元,按海关标准开工建设5万平方米海关监管场所;同时,我们积极向上级部门争取项目资金,已争取到项目资金三批共430万元,特别是自治区党委储波书记今年6月份到我市考察期间,将甘其毛道口岸纳入自治区发改委支持的重点口岸,必将会极大地促进甘其毛都口岸建设与发展的进程。
三、甘其毛道口岸发展规划
甘其毛都口岸对应的蒙古国南戈壁省矿产资源丰富,潜在市场巨大,通过加快口岸建设,可以充分发挥口岸优势和地缘优势,在参与蒙方矿产资源的开发利用中寻求发展,使甘其毛都逐步成为我区向北开放的前沿阵地。一是开发煤铜资源,神华集团合作开发蒙古国塔本陶勒盖煤矿,煤炭资源经甘泉铁路运转至金泉工业园区,建设年产1500万吨煤焦化基地;艾芬豪公司开发蒙古国奥云陶勒盖铜矿,铜矿原料经甘其毛都口岸运至金泉工业园区,开展铜冶炼加工,建设年30万吨铜冶炼基地。通过开发蒙古国煤、铜资源,繁荣口岸经济。二是劳务输出,开发煤、铜资源需大量的劳动力和运输车辆,有利于我市劳务输出和剩余劳动力转移。三是物资输出,开发利用蒙古国煤、铜资源,需要建筑材料、燃料、生活用品等物资输出,将为我市发展外向型第三产业开辟广阔的国际市场。四是基础设施建设,计划建成塔本陶勒盖煤矿和奥云陶勒盖铜矿经甘其毛道口岸至金泉工业园区、接入包神铁路的中蒙铁路大通道,改造五原—甘其毛都口岸公路,促进口岸贸易发展。
加快与蒙古国在煤、铜等矿产资源开发利用方面的合作,实现口岸常年开通,可以扩大口岸贸易量,带动口岸基础设施建设,从而有利于加工制造业的兴起及交通运输、旅游观光、金融信息、商品零售、餐饮服务等第三产业的发展,在口岸形成一个以边境贸易和来料加工为龙头,集商业服务和多元化的物流、人流、信息流、资金流为中心的商贸城镇。深入实施走出去战略,积极争取建设自由贸易区或出口加工区,在扩大常规商品进口同时,着力发展科技含量、附加值高的副食、轻工、机电产品为重点的出口,大力发展加工贸易、技术贸易和服务贸易,为地区经济的强劲发展创造条件。
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