一、产业规划

　　我们确立了矿产工业“3211”工程，即2005—2010年重点实施冶炼加工300万吨PVC、200万吨钢铁冶炼及压延、100万吨有色金属冶炼及年产焦炭1000万吨并进行深加工的煤化工项目。这些项目总投资350亿元，需要供电负荷400万千瓦，我们规划建设总装机容量800万千瓦的电厂，先期建设装机为125万千瓦电厂4座，估算投资200亿元。预计到2010年，项目全部达产后，年可实现产值640亿元，增加值达到220亿元，占全市三大支柱产业增加值的67%，占全部工业增加值的60%，实现利润70亿元，税金45亿元。矿产工业带动电力工业迅速发展，电力工业可实现产值75亿元，增加值30亿元，占三大支柱产业增加值的9%，全部工业增加值的8%。

　　(一)PVC项目

　　根据自治区政府对全区PVC项目的总体规划，结合我市PVC项目的产业和资源条件，确定实施年产300万吨PVC项目。该项目共需投资240亿元，项目达产后年可实现产值240亿元，增加值84亿元，利润24亿元，税金16亿元。

　　1、资源状况

　　巴彦淖尔市已探明石灰石储量近3亿吨，达到生产电石品位（氧化钙含量高于52%，镁、硅含量低于1%）要求的近5000万吨，2004年石灰石采选90万吨，但目前还没有用石灰石进行PVC生产项目。蒙古国南戈壁省汗包格德县石灰石储量丰富，也可开发利用。本地年产盐1万吨，但由于硝含量大无法使用，需全部外购。我市距吉兰泰较近，此外策克口岸对面蒙古国南戈壁省古日本德斯县的盐资源也较丰富。

　　2、原料消耗及要素配置

　　⑴生产300万吨PVC需耗：电石450万吨、盐408万吨；其中，450万吨电石需耗900万吨石灰石、360万吨煤焦粉。

　　⑵300万吨PVC共需电力负荷333万千瓦，其中，生产电石需电力负荷295万千瓦，生产PVC需电力负荷38万千瓦。

　　⑶生产450万吨电石需建1—1.25万KVA的电石炉180台，我市现有1.25万KVA电石炉16台，生产能力40吨，需再建164台电石炉。

　　（二）钢铁冶炼及压延项目

　　立足巴彦淖尔市黑色金属产业和资源条件，确定实施200万吨钢铁冶炼及压延项目，该项目共需投资19亿元，达产后年可实现产值60亿元，增加值21亿元，利润3.8亿元，税金4.02亿元。

　　1、资源状况

　　巴彦淖尔市已探明铁矿石储量为2.3亿吨，2004年采选100万吨，2005年采选能力可达430万吨，2010年可达到600万吨。

　　2、原料消耗及要素配置

　　⑴200万吨高炉炼铁项目主要消耗：铁精粉340万吨、硅石1.8万吨、石灰石2万吨、萤石1.2万吨、焦炭80万吨、煤粉30万吨。

　　⑵200万吨转炉炼钢项目主要消耗：铁水200万吨、废钢24万吨、活性石灰14万吨、萤石1万吨、铁合金3.7万吨、氧气13000 m3、氮气7600 m3、压缩空气11000 m3。

　　⑶200万吨钢铁冶炼共需电力负荷2.77万千瓦，其中，200万吨高炉炼铁项目需电力负荷0.97万千瓦，200万吨转炉炼钢项目需电力负荷1.8万千瓦。

　　（三）有色金属项目

　　立足巴彦淖尔市丰富的铜、铅锌和菱镁、白云石资源，确定实施103万吨有色金属冶炼加工项目，即50万吨电解铜、30万吨金属镁、20万吨电解锌和3万吨铅冶炼，该项目共需投资53亿元，达产后年可实现产值223亿元，增加值71亿元，利润28亿元，税金15亿元。

　　1、资源状况

　　巴彦淖尔市已探明铜金属储量为126万吨，2004年采选铜原矿85万吨，2005年采选能力可达145万吨，2008年可达到210万吨；铅金属储量220万吨，锌金属储量855万吨，2004年采选铅锌原矿130万吨，2005年采选能力可达200万吨；菱镁矿石已探明储量864万吨（氧化镁含量30%），白云岩矿石储量1.4亿吨（氧化镁含量18-20%），目前还没有镁采选冶炼项目。另外，蒙古国奥云陶勒盖铜矿铜金属储量达2100万吨，我市正北方的朝格特敖包县、芒来县、汗包格德县、巴音敖包县的铜资源和脑木更县的铅锌资源，随着与蒙古国合作进程的加快，也可以利用。

　　2、原料消耗及要素配置

　　⑴50万吨电解铜需耗：铜精矿181.5万吨、石灰石2.135万吨、石英砂27.21万吨、焦炭86.625万吨。 需电力负荷12.8万千瓦。需投资37亿元，达产后年可实现产值142亿元，增加值43亿元，利润10亿元，税金10亿元。

　　⑵30万吨金属镁需耗：粗镁31.5万吨、镁精炼熔剂0.9万吨。其中，31.5万吨粗镁需耗白云石385万吨、煤441万吨、荧石粉11.55万吨、硅铁9.5万吨；需电力负荷15万千瓦。其中，31.5万吨粗镁需电力负荷11.5万千瓦，30万吨精炼镁需电力负荷3.5万千瓦；需投资6.6亿元，达产后年可实现产值54亿元，增加值19亿元，利润14.4亿元，税金3.5亿元。

　　⑶20万吨电解锌需耗：锌精粉43万吨、原矿864万吨、锌粉1万吨、煤16万吨；需电力负荷16.3万千瓦,其中生产20万吨电解锌需电力负荷14.5万千瓦,生产过程其他用电1.8万千瓦;需投资9亿元，达产后年可实现产值24亿元，增加值8.4亿元，利润3亿元，税金1.2亿元。

　　⑷3万吨铅需耗：铅精粉5.26万吨、原矿350万吨、焦炭1万吨；需电力负荷0.22万千瓦；需投资3000万元，达产后可实现产值2.85亿元，增加值1亿元，利润3000万元，税金2000万元。

　　（四）煤化工项目

　　充分利用蒙古国丰富的煤资源，发展煤化学工业，确定实施年产1000万吨焦炭及冶炼深加工项目。“十一五”期间，重点发展650万吨焦炭、70万吨甲醇、30万吨煤焦油等项目。这些项目共需投资40亿元，达产后年可实现产值120亿元，增加值42亿元，利润12亿元,税金7亿元。

　　1、资源状况

　　巴彦淖尔市已探明煤资源储量34亿吨，2004年采选30万吨，2005年采选能力可达40万吨，2010年可达到360万吨。蒙古国南戈壁省塔本陶勒盖煤已探明储量64亿吨，其中焦煤18亿吨，脑木更县的煤资源储量也很可观。另外，通过策克口岸、临策铁路，策克对面的那林素海特的煤也可利用一部分。

　　2、原料消耗及要素配置

　　⑴650万吨焦炭需耗：煤焦气13.85亿Nm3（牛顿立方米）、洗精煤865万吨、脱硫剂8.1万吨、硫酸6.5万吨、液碱0.98万吨、焦油洗油0.65万吨；需电力负荷15.8万千瓦；需投资17.6亿元，达产后年可实现产值82.54亿元，增加值29亿元，利润3.4亿元,税金2.34亿元。

　　⑵70万吨甲醇需耗：焦炉气12.96亿Nm3（牛顿立方米）、化学品420万公斤、各种催化剂77万公斤；需电力负荷0.87万千瓦；需投资14.97亿元，达产后年可实现产值9.45亿元，增加值3.3亿元，利润1.51亿元,税金8500万元。

　　⑶30万吨煤焦油加工需耗：焦炉气3504万Nm3（牛顿立方米）、煤焦油30万吨、液碱6900吨、浓硫酸720吨、碳酸钠150吨、液氨30吨、苯乙酮1200吨、导热油200吨、催化剂150吨；需电力负荷1.4万千瓦；需投资4.28亿元，达产后年可实现产值5.62亿元，增加值1.96亿元，利润1.06亿元,税金7100万元。

　　二、布局规划

　　我们按照“工业向基地集中、资源就近配置”和“市与旗县区两级共建、利益共享”的原则，以“园中园”的形式建设巴彦淖尔市重化工业基地（园区），即建设乌拉特五金冶化工业基地、甘其毛道口岸及金泉煤化工有色工业基地、沙海煤化工有色工业基地、临河化学工业高新技术园区四个基地（园区）。委托中国国际工程咨询公司按照“建设一个园区、带动一片产业、形成一个新型城市”的思路，编制巴彦淖尔市产业发展规划和城市发展规划，力争把这几个工业基地（园区）打造成集重化工业、商务中心、人居为一体的国内一流、国际先进的城市型工业园区。

　　乌拉特五金冶化工业基地主要发展黑色金属冶炼及五金交化上下游产业，重点做好与包钢的衔接工作；甘其毛道口岸及金泉煤化工有色工业基地主要考虑蒙古国南戈壁省煤、铜资源的开发利用，发展煤焦化、铜冶炼及下游产业；沙海煤化工有色工业基地主要考虑通过临策铁路利用蒙古国纳林苏海特煤资源，发展煤焦化及化肥等产业；临河化学工业高新技术园区主要发展PVC及下游产品深加工和发酵工业等高新技术产业。同时，抓住国内先进发达地区产业、资金、技术等向内地转移的机遇，拓宽产业门类，提升产业层次。

　　三、保障措施

　　（一）加大内外资源的开发利用。一是充分有效地利用市内资源。加大资源整合力度，通过联合重组、整体收购等方式，促进矿业权向优势矿山企业集中，对有色金属、黑色金属等资源，市里拿回来统一配置。加强矿业秩序的治理和整顿，规范矿山探采市场，坚决制止采富弃贫、以采代探的行为，做到大矿大开、永续利用。进一步修订完善矿产资源开发利用规划，按照产业和企业的布局及长远发展的需要，对资源进行有序开发和利用，不搞盲目上马、重复建设，延长矿产的服务年限，保证重点行业和优势企业的发展需要。积极发展深度冶炼加工，延长产业链条，提高附加值。根据PVC发展的要求，今后对含氧化钙达到52%以上的石灰石资源，全部用于发展PVC，品位低的和生产PVC产生的排灰、粉尘回收利用后，用来生产水泥。加大地质勘查工作力度，设立勘查风险基金，积极推进商业风险性矿产资源勘查工作，同时，请自治区也大力倾斜支持，搞好详查，摸清矿产资源家底，为招商引资和矿产工业扩张总量打好基础。二是按照自治区“向北开放”的要求，以南戈壁省丰富的矿产资源为依托，加大对蒙古国资源的利用。加快合作开发塔本陶勒盖煤矿、奥云陶勒盖铜矿资源进程，积极开发南戈壁省丰富的铜、铁、金、铅、盐等资源。同时，充分利用口岸、路网等优势，通过南戈壁省这个资源平台，把与我市同处于105°-109°经线之间蒙古国的区域作为重点开发范围，逐步加大对蒙古国东戈壁省铜、铁、稀土，中戈壁省锌、铁、褐煤，中央省金、石灰石资源的开发力度，在蒙古国建立我市的矿产工业资源基地，不断把开发利用蒙古国资源向纵深推进。三是依托临哈铁路的建设，积极利用乌素图及通过策克口岸过境的资源，重点是利用好蒙古国那林素海特的煤资源和古日本德斯县的盐资源，为我市煤焦化工业和PVC 的发展提供资源保障。 

　　（二）加快电力配套建设步伐。我们将把电力配套建设作为矿产资源转化的关键来抓，规划建设总装机容量800万千瓦的电厂，每个工业基地建设1座200万千瓦的自备电厂。先期建设容量为500万千瓦的自备电厂。主要采取三种办法加快建设进度。一是按照电厂项目与矿产工业项目捆绑招商的思路，积极搞好招商引资，实现矿产工业项目与电力项目同时建设，同时运行。二是搞好工业基地小机组群自备电厂建设，明年计划通过引资和企业自办、合作等方式，建设6个12.5万千瓦的自备电厂，满足当前企业用电所需。三是根据长远发展的需要，充分利用资源优势，积极与国内外的大集团、大公司联系、洽谈，建设大型电厂项目。

　　（三）抓好路网及口岸建设。加强与神华集团及北能公司的合作，积极搞好协调服务，加快蒙古国塔本陶勒盖和奥云陶勒盖至甘其毛道口岸及甘其毛道口岸至金泉工业园区公路和铁路建设的进度。通过积极招商引资，建设塔本陶勒盖煤矿—奥云陶勒盖铜矿—甘其毛道口岸—金泉工业园区—万水泉接入包神铁路的铁路大通道，增强能源的输送能力，使这一路网成为平行于包兰铁路的重要经济开发线。同时，确保哈磴高速公路8月份通车，还将建设完成海流图—五原公路三改二项目和海流图—甘其毛道口岸、获各琦—青山、前旗境内黄河公路大桥、乌中旗大后店至五原城南等公路，增加路网密度，形成纵横交汇、外引内联的综合运输布局。

　　采取财政投入、土地有偿使用、基础设施有偿服务、BOT融资和银行信贷等多元化筹资方式，加快甘其毛道口岸基础设施建设。在初步建成口岸联检综合大楼的基础上，近期重点建设管理区、给水、道路、电力、通讯、供热以及煤专用公路，为口岸其他功能的发挥创造条件。随着过货量的增加以及中蒙经贸合作的加强，建设商贸、文化、娱乐、医疗卫生等设施，不断提升口岸的功能。力争2005年甘其毛道口岸煤过货量达到200万吨，2006年达到500万吨，2007年达到800万吨。同时，积极争取开通乌后旗巴格毛都口岸，为更广泛地开发利用蒙古国资源开辟重要通道。

　　（四）积极做好招商引资工作。围绕产业规划，以工业园区为平台，以资源开发为动力，以自备电源点建设为切入点，瞄准国内外的大企业、大集团，实行电厂项目与矿产工业项目、矿产工业项目的探、采、选、冶、加“五位一体”捆绑招商。要按照先期建设一定规模、逐步发展的思路，加强与各大企业集团的联系，并积极与其他企业联系、洽谈，争取更多的企业来我市投资兴业。对有合作意向的项目，我们将实行项目专项推进制和领导包项目责任制，积极为企业搞好协调服务，确保项目早日开工建设。

　　（五）加强人才的引进和培养。针对巴彦淖尔市矿产专业人才匮乏的实际，巴彦淖尔市已经草拟了《实施人才强市战略、加强人才培养、使用和引进工作的意见》，正在进行讨论修改。我们将立足资源优势，围绕重点项目建设和企业发展需求，制定优惠政策，采取聘请技术顾问、请专家学者定期指导生产、人才与企业建立合作关系等方式，引进一批矿山勘探、开发、冶金、化工等专业的急需人才，为项目的尽快顺利实施提供保障。与此同时，重点开发使用好本地人才资源。依托河套大学和各类职业技术院校，并采取与外地高等科研院校联合办学等方式，开设矿产工业方面的课程，培养不同层次的矿产工业专业人才和高级技术工人，为全面实施“3211”矿产开发工程提供强有力的智力和人才支持。